Nguồn: Vietcap

Mới đây, Hội nghị tham vấn đối với hồ sơ xây dựng chính sách về Luật Dầu khí 2022 (sửa đổi) đã được tổ chức, do Bộ Công Thương phối hợp với Ủy ban Kinh tế - Tài chính của Quốc hội tổ chức.

  • Nhiệm vụ trọng tâm của Luật sửa đổi là khai thác nguồn tài nguyên dầu khí nhanh hơn, hiệu quả hơn và linh hoạt hơn để ứng phó với biến động giá dầu trong giai đoạn chuyển dịch năng lượng toàn cầu từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo.
  • Mốc thời gian: Vietcap kỳ vọng Luật sửa đổi sẽ hoàn thiện vào năm 2026 và coi đây là yếu tố hỗ trợ quan trọng để (1) đẩy nhanh phê duyệt các dự án dầu khí, đặc biệt là dự án Cá Voi Xanh và (2) tạo điều kiện phát triển điện gió ngoài khơi thông qua việc mở rộng phạm vi điều chỉnh.
  • Các đơn vị hưởng lợi chính trong hệ sinh thái PVN bao gồm PVS (Khuyến nghị: MUA), PVD (Khuyến nghị: MUA) và GAS (Khuyến nghị: MUA); các cổ phiếu dầu khí khác sẽ hưởng lợi gián tiếp. Điều này cũng có khả năng mang lại lợi ích cho các dự án/ý tưởng điện gió ngoài khơi của REE và VinEnergo.
  • Các định hướng chính sách chính được thảo luận:
  • Tinh gọn thủ tục và phân cấp: Mặc dù đã có những cải thiện theo Luật năm 2022, quy trình phê duyệt khảo sát, kế hoạch phát triển mỏ và sửa đổi hợp đồng chia sản phẩm dầu khí (PSC) vẫn còn nhiều phân tầng và tốn thời gian. Luật sửa đổi dự kiến sẽ trao thêm quyền hạn cho các cơ quan thực thi, phù hợp với Nghị quyết 70/2025/NQ-TW về cải cách hành chính và Nghị quyết 66.6/2025/NQ-CP về việc trao quyền tự chủ cao hơn cho PVN. Vietcap nhận thấy việc tăng cường phân cấp và tinh gọn thủ tục sẽ giúp rút ngắn thời gian phê duyệt và hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động thăm dò & khai thác (E&P). Một khung pháp lý toàn diện hơn đang ngày càng trở nên cấp thiết trong bối cảnh trữ lượng sụt giảm, tỷ trọng các mỏ cận biên và nước sâu gia tăng, cùng thời gian thu hồi vốn kéo dài hơn.
  • Từ "dầu khí" sang "chuỗi giá trị năng lượng ngoài khơi": Các nhà hoạch định chính sách nhấn mạnh rằng các dự án dầu khí và điện gió ngoài khơi có nhiều điểm tương đồng, bao gồm khảo sát ngoài khơi, xây dựng, vận hành và các yêu cầu về an ninh quốc gia. Theo đó, cơ quan chức năng đang xem xét mở rộng tên gọi và phạm vi của Luật để bao trùm toàn bộ chuỗi giá trị ngoài khơi, thay vì chỉ điều chỉnh các hoạt động đến điểm đấu nối vào lưới điện trên bờ (phù hợp với Luật Điện lực). Vietcap đánh giá điều này có thể mở đường cho sự phát triển của điện gió ngoài khơi, mang lại lợi ích chính cho PVS. Hiện tại, PVN đang triển khai dự án điện gió ngoài khơi Nam Trung Bộ 1 (2.000MW), PVS và các đối tác đang thực hiện dự án xuất khẩu điện sang Singapore & Malaysia (3.000MW).
  • Tăng tỷ lệ nội địa hóa: Sửa đổi các quy định nhằm hỗ trợ các nhà cung cấp dịch vụ trong nước như PVS, PVD cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài.
  • Giới thiệu khung pháp lý về giảm thải carbon: Luật năm 2022 còn thiếu khung pháp lý rõ ràng cho Công nghệ thu hồi và lưu trữ carbon (CCS/CCUS), gây hạn chế cho các giải pháp giảm thải và giảm sự quan tâm của nhà đầu tư trong bối cảnh tiêu chuẩn môi trường ngày càng thắt chặt. Điều này chủ yếu mang lại lợi ích cho PVS với vai trò là nhà thầu xây dựng tiềm năng.
  • Làm rõ vai trò đại diện nước chủ nhà: PVN được tái khẳng định vai trò đại diện nước chủ nhà trong các hợp đồng PSC (như đề xuất trong dự thảo Nghị định về Cơ chế đặc thù cho PVN vào tháng 11/2025) và là đầu mối chính điều phối các hoạt động ngoài khơi, bất kể quyền sở hữu tài sản, đặc biệt là về vấn đề an ninh quốc gia.